Главная | Источники права о социальной защите лиц осужденных к лишению свободы

Источники права о социальной защите лиц осужденных к лишению свободы


Цели, непосредственно стоящие перед институтом социального обеспечения, в разные исторические периоды страны менялись в зависимости от ряда социальных факторов. Социальное обеспечение в настоящее время выражается в поддержке социально незащищенных слоев населения путем предоставления денежных выплат гражданам во всех случаях нетрудоспособности и оказания им социальных услуг в целях обеспечения их прожиточного минимума.

Удивительно, но факт! Новизна исследования определяется еще и тем, что его результаты наглядно показали, отвечает ли современное правовое регулирование и организация социального обеспечения осужденных к лишению свободы международным нормам и стандартам, а так же интересам лиц, нуждающимся в нем, интересам общества и государства, совершенствование каких действующих и разработка новых нормативных правовых актов будет этому способствовать.

Указанные цели стоят и перед социальным обеспечением осужденных в местах лишения свободы. На протяжении длительного периода времени в теории исправительно — трудового права существовала точка зрения, что в содержание уголовного наказания в виде лишения свободы входят ограничения в трудовых непредоставление отпуска и др. Вытекающие из факта отбывания наказания в виде лишения свободы ограничения права осужденных на социальное обеспечение являлись результатом особого правового положения данной категории лиц.

На осужденных к лишению свободы не распространялось государственное страхование, им не назначались пенсии, а уже назначенные пенсии не выплачивались. Неприменение к осужденным принципа государственного социального страхования обусловливалось в значительной степени тем обстоятельством, что у осужденного к лишению свободы в период отбывания наказания не появлялось большинства проблем, которые могли возникнуть у заболевшего или потерявшего временно трудоспособность рабочего или служащего.

Однако практика деятельности ИТУ показывала, что существующее положение в этом вопросе в ряде случаев не может быть признано безупречным. Следует отметить, например, что установление отдельным категориям осужденных, находящимся на излечении или временно нетрудоспособным в связи с трудовыми травмами, профессиональными заболеваниями и другими обстоятельствами , определенных выплат денежных сумм, которые они могли бы использовать на приобретение дополнительных продуктов питания, и особенно предметов первой необходимости, в магазинах исправительных учреждений, несомненно сыграло бы положительную роль в стимулировании их трудовой активности, в обеспечении режима в местах лишения свободы, в более успешном исправительном воздействии на осужденных, а также в предупреждении совершения ими новых преступлений и более успешной адаптации осужденных после освобождения из мест лишения свободы.

Изменения политико — правовой доктрины прав человека в целом и реализация их в условиях изоляции от общества обусловили, в частности, пересмотр взглядов на содержание лишения свободы. Оно стало трактоваться как совокупность правоограничений, выражающих изоляцию от общества и заключающихся в ограничении свободы передвижения и выбора места жительства.

Оплата труда осужденных

Таким образом, рассматривая влияние осуждения лица к лишению свободы на его гражданскую правоспособность, можно сделать вывод о том, что из наиболее существенных гражданских прав заключенный ввиду его изоляции по приговору суда не может пользоваться правом избирать род занятий и место жительства, так как это противоречило бы смыслу и целям наказания в виде лишения свободы, предусмотренного уголовным законодательством.

В нормах же федерального законодательства ограничений в праве на социальное обеспечение осужденных нет. Таким образом, можно констатировать, что общая цель социального обеспечения на современном этапе стоит и перед социальным обеспечением осужденных. Однако при исполнении уголовных наказаний, в том числе в форме лишения свободы, социальное обеспечение призвано не только обеспечить прожиточный минимум социально незащищенных групп осужденных, но и достичь при этом определенных воспитательных целей.

Этому служит, во-первых, сам факт отношения общества к преступникам, в частности, распространение на осужденных основных видов социального обеспечения граждан. Во-вторых, дополнение общих для всех граждан видов социального обеспечения специфичными только для осужденных к лишению свободы.

Удивительно, но факт! Осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет , при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Их применение призвано не просто обеспечить необходимый прожиточный минимум, но и удержать осужденного от совершения новых преступлений. Например, материально - бытовое обеспечение осужденных при освобождении от отбывания наказания в соответствии со ст.

Оказание освобождаемым из мест лишения свободы различной социальной помощи, согласно законодательству, имеет цель облегчения их социальной адаптации, так как бытовая и трудовая неустроенность и бесперспективность толкают многих из освобожденных на новые преступления.

В настоящее время Конституция Российской Федерации зафиксировала фактически сложившуюся государственную систему социального обеспечения граждан. Ее необходимо рассматривать как состоящую из различных видов обеспечения всех категорий граждан, включая осужденных к лишению свободы. Таким образом, законодательное закрепление в Уголовно-исполнительном кодексе РФ г. В России, как и в зарубежных странах, возникновение государственного социального обеспечения явилось результатом развития рыночных отношений.

В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения лиц, содержащихся в тюремных учреждениях России, являлись благотворительность, опека и попечительство.

По своему содержанию они представляли социальную помощь осужденным к лишению свободы. Таким образом, в Российском государстве существовали давние традиции благотворительной деятельности, оказания материальной помощи и моральной поддержки лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы.

К началу XX века в России начала формироваться система социального страхования, задачами которой было оказание бесплатной медицинской помощи, выплата пенсий и пособий рабочим. Принятые первые нормативные акты в области социального обеспечения граждан не распространялись на лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

Правовое регулирование труда осужденных

Итогом развития исправительно-трудового законодательства первых лет Советской власти явился ИТК РСФСР г, в котором нашли свое отражение вопросы оказания материальной поддержки освобождаемым из мест заключения осужденным, а также впервые предоставлялись определенные льготы женщинам осужденным, как наиболее социальной незащищенной категории лиц. В дальнейшем, по мере развития системы органов, исполняющих уголовные наказаний, и исправительно-трудового законодательства вопросы оказания помощи освобождаемым и освобожденным были также в поле зрения законодательного регулирования.

Подобный подход отмечает весьма гуманное отношение к человеку, совершившему общественно опасное деяние и отбывающему уголовное наказание. В последующие годы наблюдается отход от указанных позиций.

В первую очередь это касается органов, исполняющих наказания, которые в своей практической деятельности опирались на ведомственные нормативные акты, а на формально действующий закон НТК РСФСР г.

В это время прекратил свое существование институт социальной помощи осужденным и освобожденным. Трудно судить о фактическом положении дел в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы в гг. Гораздо важнее констатировать тот факт, что в этот период были искажены присущие нашей стране традиции, в основе которых лежали милосердие и гуманизм к личности. В то время как в х годах в России вводится государственное пенейонное обеспечение трудящихся, улучшается обеспечение пенсиями, пособиями, государство ориентирует органы социального страхования на развитие новых видов социального обеспечения, таких как медицинское обеспечение и социально-бытовая помощь.

На осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, эти нововведения не распространялись. В последующем, к концу х годов, впервые в масштабах страны была создана единая система пенсионного обеспечения, был организован централизованный фонд социального страхования, финансирующий выдачу различных видов пенсий и пособий и других видов социального страхования, которые не нашли своего применения в местах лишения свободы.

Таким образом, развитие законодательства о социальном обеспечении постепенно шло по пути образования единой системы норм о пенсионном обеспечении, сближении условий назначения и выплаты пенсий для различных групп населения, кроме осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, что по сути являлось ограничением их прав и свобод.

И, как следствие, конец начало х годов характеризуется наибольшими за последние полтора века ограничениями прав осужденных к лишению свободы, том числе конституционных, и отсутствием практически всякой социальной поддержки со стороны государства. Как отмечали некоторые ученые-юристы, неприменение к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, принципа социального страхования и лишение права на пенсионное обеспечение на период отбывания наказания, - эти положения носили характер дополнительного наказания и требовали значительного пересмотра и специального анализа.

Практика деятельности ИТУ показала, что установление отдельным категориям осужденных, находящимся на излечении или временно нетрудоспособным в связи с трудовыми травмами, профессиональными заболеваниями и т. Введение нового направления деятельности уголовно-исполнительной системы, названного законодателем социальной работой, обусловлено положениями международных правовых документов в области исполнения уголовных наказаний, а также соблюдением норм российского уголовно-исполнительного законодательства об охране прав, свобод, законных интересов осужденных и оказании помощи в социальной адаптации.

Кроме того, необходимость уменьшить нагрузку, возложенную на начальника отряда по оказанию социальной помощи осужденным, отбывающим наказание, предопределила необходимость переосмысления основных направлений функционирования исправительных учреждений.

Социально-экономические преобразования, осуществляемые в нашей стране, самым непосредственным образом взаимосвязаны с деятельностью уголовно-исполнительной системы. Так, в настоящее время, в УИС Минюста России происходит становление социальной работы с осуждёнными, определяются основные направления этой деятельности.

Удивительно, но факт! Эти изменения констатируют сложное, неоднозначное отношение законодателя к данной проблеме, влекущее за собой принятие дальнейших решений в этом вопросе, в частности разработку и принятие соответствующего Постановления Правительства РФ, устанавливающего порядок и условия обеспечения осужденных к лишению свободы пенсиями, пособиями и иными видами социальной помощи.

Следует отметить, что социальная работа с осуждёнными - это деятельность по оказанию им социальной помощи, поддержки, защиты в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.

При этом социальная работа с осуждёнными столкнулась с такой проблемой, как правовое обеспечение её деятельности. На сегодняшний день эта проблема довольно актуальна и заслуживает особого внимания в связи с тем, что для эффективного осуществления этой деятельности в УИС Минюста России необходима тщательная проработка правовых основ социальной работы с осуждёнными.

Следует отметить, что эта работа ведётся, однако она недостаточна для удовлетворения потребностей практической деятельности социальной работы с осуждёнными.

Всё это требует изучения и дальнейшей проработки правовых основ социальной работы с осуждёнными в УИС Минюста России.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Теоретическим и организационно-правовым аспектам социальной работы в отечественных исправительных учреждениях характерно весьма разностороннее и многогранное содержание. Некоторые элементы рассматриваемой проблемы исследовались представителями разных систем знаний - уголовно-исполнительного исправительно-трудового права, пенитенциарной психологии и педагогики, истории, теории социальной работы, социального и государственного управления.

Шаргородского и других нашли отражение общественные отношения, возникающие в деятельности тюремной системы начала XIXe гг. В монографических исследованиях А. Шмарова и других освещались такие аспекты как изучение личности осужденного, организация исправительного процесса, сотрудничество с государственными органами власти, общественными объединениями и организациями, подготовка осужденных к освобождению, социальная адаптация освобождаемых осужденных, относящихся к объекту настоящего исследования.

Авторами диссертационных исследований -Р. Цыбульским и другими затрагивались вопросы социальной работы с отдельными категориями осужденных. В тоже время вопросам возникновения и становления института социальной работы в отечественных исправительных учреждениях посвящено лишь несколько работ.

Объектом курсовой работы является сфера социальной работы с осужденными в период отбывания ими уголовного наказания в виде лишения свободы.

Удивительно, но факт! Доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен, таким образом, создавая основную проблему пенсионного обеспечения - низкий уровень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий при достаточно высоком тарифе страховых взносов, уплачиваемых на цели пенсионного обеспечения 29 процентов фонда оплаты труда.

Предмет курсовой работы составляют правовые и организационные аспекты социальной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Целью курсовой работы является исследование теоретических, правовых и организационных основ института социальной работы в исправительных учреждениях, а также выработка предложений по совершенствованию социальной работы в местах лишения свободы. Для достижения цели предполагается решить ряд задач: Рассмотреть отечественное нормативно-правовое основание социальной работы с осужденными.

Раскрыть аспекты работы социального работника с осужденными в Международных нормативно-правовых аспектах.

Социально-правовое назначение и понятие социального обеспечения осужденных к лишению свободы

Охарактеризовать правовую базу соцстрахования осужденных. Рассмотреть основания обязательного медицинского страхования осужденных. Проанализировать содержание правовой базы подготовки осужденных к освобождению.

Сформулировать предложения по совершенствованию правового обеспечения деятельности служб социальной защиты осужденных. Методологической основой исследования является диалектический, общенаучные и иные методы познания социальных явлений: Таким образом, сосредоточилось внимание на социальной работе, которая предназначена для решения социальных проблем общества.

Социальная работа - функциональное воплощение социальной, политической и правовой ответственности страны и социума перед жителями государства. Деятельность социальной работы не может действенно осуществляться без ее законодательной фиксации в узаконенных порядках права государства. Что же касается организации социальной защиты, то в этом имеется еще много нерешенных проблем.

Основные виды социального обеспечения осужденных к лишению свободы

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации далее — УИК РФ отсутствуют нормы, раскрывающие их содержание, что представляется существенным правовым пробелом.

В данном исследовании предпринята попытка решить дискуссионный вопрос о соотношении социальной защиты, содержащейся в законодательстве и ситуации, сложившейся в практике. Требование утвержденной в августе г. Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях на период до года о проведении указанных видов работ в комплексе не отменяет их относительной самостоятельности.

Каждое из указанных направлений деятельности само по себе характеризуется совокупностью решаемых задач, определяющих их специфику. Как показывает практика, в тех исправительных учреждениях, где социальная защита осужденных осуществляется на низком уровне или формально, неизбежно накапливаются факты противоправного поведения осужденных. Соответственно при недостаточном внимании к решению социальных проблем снижается и восприятие осужденными воспитательного воздействия.

В настоящее время доля этих лиц составляет около 21 процента всего населения, а доля лиц трудоспособного возраста уменьшилась до 56 процентов.

Удивительно, но факт! Так как экономические возможности государства не позволяют в полной мере обеспечить нормальную жизнедеятельность мест лишения свободы, включая материально — бытовое и медико — санитарное обеспечение осужденных, то в результате необеспеченности работой, низких заработков, отсутствия материальной помощи со стороны родственников отбывающие наказания в местах лишения свободы осужденные пенсионеры были поставлены в неравные, более худшие материальные условия по сравнению с остальными осужденными.

В этих условиях в целях снижения экономической нагрузки на трудоспособное население необходимо более четко определить круг лиц, нуждающихся в государственных гарантиях по пенсионному обеспечению.

Несомненно, в круг этих лиц должны л в настоящее время входят осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях, как наиболее социально незащищенная категория. Н6 так было не всегда. До принятия и введения в действие с 1 июля г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ вопрос о назначении и выплате пенсий осужденным активно обсуждался в Государственной Думе России, в итоге чего был подготовлен законопроект, в соответствии с которым пенсионерам, находящимся по приговору суда в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы, должна была выплачиваться только разница между величиной назначенной им трудовой пенсии и стоимостью содержания в указанном учреждении, а выплата социальных пенсий не производится вообще.

Правовое регулирование и организация материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы В предыдущем параграфе диссертационного исследования мы подробно рассмотрели основной вид социального обеспечения лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, - пенсионное обеспечение.

Но, несмотря на то, что право социального обеспечения сформировалось относительно недавно еще в конце х - начале х гг. Часть 1 статьи 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. Это могут быть определенные периоды жизни человека, связанные с его возрастом детство, старость , состояние здоровья или трудоспособности болезнь, инвалидность , выполнение либо невозможность выполнения семейных обязанностей воспитание детей, потеря кормильца.

Данный перечень не является исчерпывающим - социальное обеспечение может быть предоставлено и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, нормы права социального обеспечения, регулируют отношения, возникающие между гражданами и органами системы социального обеспечения, путем предоставления гражданам его отдельных видов. Это могут быть отношения, как мы выяснили, связанные с денежной формой обеспечения граждан пенсии, пособия, компенсации , либо с предоставлением различного рода услуг социальное обслуживание престарелых и нетрудоспособных, безработных , либо с иными видами социальной помощи и поддержки.

Развитие права социального обеспечения идет вместе с развитием общества, причем не только повышается уровень обеспечения, но вводятся его новые виды, расширяется круг лиц, имеющих право на различные его виды. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы, являясь специфическими дополнительными видами социального обеспечения наиболее социально незащищенной категории осужденных, представляют собой создание совокупности условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их минимальных потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

Иными словами, они призваны сохранять здоровье осужденных и обеспечивать нормальное существование человека в местах лишения свободы, что отвечает основным целям социального обеспечения граждан.

Удивительно, но факт! Разработка поставленных в диссертации задач проводилась с учетом современного состояния этих научных направлений, а также действующего законодательства.

Причем, уровень этих условий не должен существенно отличаться от общего уровня цивилизованности в стране, с тем чтобы не вызвать нарушений правопорядка в местах лишения свободы и отвыкания осужденных от жизни на свободе, которое способствует рецидиву после освобождения из исправительных учреждений. Таким образом, надлежащая организация микросоциальных условий отбывания наказаний в отношении лиц, лишенных свободы, является существенным фактором, влияющим на процесс их исправления.

Удивительно, но факт! Эти правила разработаны для того, чтобы служить практическим пособием для персонала на всех уровнях управления местами лишения свободы, поощрять и направлять его деятельность.

Осужденные работают на предприятиях ИУ, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения их надлежащей охраны и изоляции. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде устанавливаются: Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами I или II групп, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о социальной защите инвалидов, несовершеннолетние осужденные - в соответствии с законодательством РФ о труде.

Осужденным запрещается прекращать работу при трудовых конфликтах. Отказ от работы или ее прекращение считается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений запрещается использование труда осужденных на следующих работах: Осужденные также, как правило, не работают в качестве, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием.



Читайте также:

  • Развод и раздел двухкомнатной квартиры
  • Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними 2017
  • Консультация юриста