Главная | Диссертация прокурорский надзор за органами предварительного следствия и

Диссертация прокурорский надзор за органами предварительного следствия и


Чайки газете "Известия" от 25 апреля г. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь г. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел: Федеральный закон от Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" [Электронный ресурс]. Рецензия на статью Силкина Вячеслава Петровича, кандидата юридических наук, зав. Исследуется важная проблема прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

В результате теоретического анализа литературы и отечественной практики авторы приходят к важному заключению о необходимости совершенствования прокурорского надзора за производством предварительного следствия и дознания. Вскрыты причины недостаточно эффективной деятельности органов предварительного расследования. Это является следствием того, что дознание не отвечает требованиям ситуации, сложившейся в России на современном этапе, поскольку оно из мощного вспомогательного инструмента помощи предварительному следствию было преобразовано в одну из форм расследования преступлений.

Рассмотрим отдельно каждую из этих форм надзора и методы их осуществления.

Содержание

Ознакомление с материалами расследования. Ознакомление с материалами уголовного дела, находящимися в производстве органа дознания, прокурор осуществляет различными методами, а именно путем незамедлительной проверки и изучения представленных материалов уголовного дела, путем ознакомления с наблюдательным производством по делу.

Непосредственное организованное участие в расследовании преступлений. Данная форма надзора может осуществляться прокурором путем присутствия при выполнении дознавателем важных следственных действий осмотра места происшествия, допроса свидетелей и т. Более активное непосредственное участие прокурора и его влияние на организацию расследования преступлений может выражаться, например, в проведении по его инициативе координационных совещаний руководителей правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью, расследованию отдельных категорий уголовных дел и т.

Следует иметь в виду, что принимать организационное участие в производстве предварительного следствия прокурору нужно в тех случаях, когда он не может обеспечить иными средствами решение задач расследования. При этом прокурор не должен руководить процессуальными действиями.

Рассмотрение жалоб на действия бездействия и решения органа дознания и дознавателя. Проверяя жалобы, он знакомится с уголовным делами, опрашивает лиц, обжалующих действия органа дознания, а также других лиц; истребует объяснения у работников органов дознания.

Удивительно, но факт! Это является следствием того, что дознание не отвечает требованиям ситуации, сложившейся в России на современном этапе, поскольку оно из мощного вспомогательного инструмента помощи предварительному следствию было преобразовано в одну из форм расследования преступлений.

При этом он вправе делать необходимые запросы, поручения, направленные на детальное и объективное установление события преступления, а также изобличение лица или лиц, причастных к совершению преступления ч.

Выявив нарушения федеральных законов, прокурор принимает меры к их устранению в соответствии с полномочиями, закрепленными в ст. Обобщение практики расследования преступлений.

Необходимость данной формы выявления нарушений закона вытекает из требований, изложенных в организационно-распорядительных документах Генеральной прокуратуры РФ.

Обобщая практику расследования уголовных дел за определенный период или по отдельным категориям преступлений, прокурор может выявить типичные ошибки и нарушения закона, допускаемые органами дознания. Более того, таким путем иногда вскрываются нарушения закона, которые по тем или иным причинам вообще не были обнаружены при осуществлении надзора за расследованием конкретного дела.

Материалы обобщения прокурор использует для выработки мероприятий по улучшению качества расследования преступлений. Выявив нарушения закона, прокурор обязан своевременно принять меры к их устранению. В этих целях прокурор использует следующие формы реализации своих полномочий. Принимает процессуальное решение в форме вынесения мотивированного постановления о направлении материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Необходимо отметить, что эта форма прокурорско-надзорного реагирования относится к основным полномочиям прокурора по реализации его обязанности осуществления уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Удивительно, но факт! Прокурорский надзор за производством дознания.

Являясь новеллой, данная форма прокурорского реагирования призвана заменить работавший многие десятилетия в уголовном процессе СССР, а затем Российской Федерации процессуальный институт права прокурора на возбуждение уголовного дела и производство следственных и иных процессуальных действий по расследованию уголовных дел.

С позиции доктрины уголовного процесса и содержания действующего уголовно-процессуального законодательства такое постановление прокурора следует признавать в качестве повода к возбуждению головного дела [40]. В качестве поводов к возбуждению уголовного дела уголовно-процессуальным законодательством рассматриваются различные формы уведомления правоохранительных органов государства о совершенных или готовящихся преступлениях, полученные из источников, имеющих информацию о преступлении: Постановление прокурора в этом случае также является формой процессуального документа, фиксирующего юридический акт обнаружения признаков преступления, находящих свое закрепление в материалах прокурорской проверки.

Рассматриваемая форма прокурорского реагирования относится к числу полномочий прокурора, которые он вправе реализовать, осуществляя все надзорные и иные функции прокурорской деятельности.

В тоже время, вынесение прокурором постановления с постановкой вопроса об уголовном преследовании должно применяться прокурором, прежде всего, в случае, если проверкой исполнения федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях установлено сокрытие преступления от учета.

Требует от органов дознания руководителя органа дознания, начальника подразделения дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания п. Закон не регламентирует, в какой форме — письменной или устной — излагается данное требование прокурора.

Структура и содержание требования прокурора об устранении допущенных нарушений закона устанавливается Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Оно должно содержать конкретные факты нарушения федерального законодательства, в нем должны быть указаны должностные лица, допустившие нарушения. Мотивировка вынесения требования прокурора должна быть ясной, грамотной, аргументированной. В ней должны быть указаны нарушенные правовые предписания материального и процессуального федерального законодательства, с указанием последствий, которые наступили или могут наступить в результате допущенных нарушений признание доказательств недопустимыми; постановка оправдательного приговора лицу, причастному к совершению преступления; незаконное возбуждение или привлечение к уголовной ответственности и т.

Следует иметь в виду, что письменные требования прокурора начальнику органа дознания, а также начальнику подразделения дознания являются для них обязательными к исполнению и обжалование ими требования прокурора вышестоящему прокурору не приостанавливает его исполнения. Дает письменные указания дознавателю о направлении расследования и производства процессуальных действий.

Такие указания в пределах своей компетенции прокурор может давать по любому уголовному делу, находящемуся в производстве органа дознания, и по любому следственному действию, в частности, об избрании, изменении или отмене мер процессуального принуждения, о проведении судебных экспертиз, о составлении и вручении письменного уведомления о подозрении в совершении преступления в соответствии со ст.

Указания прокурора должны даваться в письменной форме п. Письменные указания являются процессуальными документами и поэтому приобщатся к делу, а копии их хранятся в наблюдательном производстве. Из материалов уголовного дела, по которым давались указания, с одной стороны, будет видно, являются ли указания прокурора обоснованными и достаточно продуманными, способствуют ли они решению задач, возложенных на органы дознания. С другой стороны, наличие письменных указаний прокурора в уголовном деле позволяет проверить, достаточно ли ответственно отнесся дознаватель к выполнению таких указаний, в полной ли мере он их выполнил, что поможет суду более четко уяснить, насколько полно, всесторонне и объективно было проведено предварительное расследовании.

Более того, исполненное письменное поручение прокурора дознавателем поднимает авторитет и значение прокурорского надзора и в глазах участников уголовного судопроизводства — обвиняемых, потерпевших и т.

Следует иметь в виду, что дознаватель в соответствии с ч. Также предлагается новая редакция пункта 2 части 1 ст. Руководитель следственного органа уполномочен: Соотношение компетенции прокурора и суда, по действующему законодательству, в достаточной мере обеспечивает право участников уголовного судопроизводства и иных лиц на судебное обжалование действий и решений органа следствия, в связи с чем имеющиеся предложения о расширении отложенной формы судебного контроля, как ограничивающие обеспечение процессуальных гарантий преимущественно средствами прокурорского надзора, являются неприемлемыми.

Удивительно, но факт! Предлагается внести изменения в ст.

Вместе с тем, судья, принимавший в порядке судебного контроля решение о применении к подозреваемому обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога либо о продлении срока действия меры пресечения, а также проверявший законность и обоснованность применения меры пресечения или их продления, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора, а равно участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции, поскольку у него при осуществлении судебного контроля формируется определенное мнение о возможной виновности невиновности обвиняемого подозреваемого.

Положения части 6 ст. Поскольку прокурор в таких случаях вступает в процесс, который он не инициировал, его мнение в суде не может быть поставлено в зависимость от позиции заявителя.

Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция

Это обстоятельство вызывает необходимость изменения процессуальных полномочий прокурора. Предлагается следующая редакция части 6 ст. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Прокурор либо по его поручению лицо органа дознания, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем научные положения раскрывают понятие и сущность полномочий прокурора, эффективность их реализации в достижении целей уголовно-процессуальной деятельности. Кроме того, теоретическое значение исследования определяется анализом таких базовых категорий, как цели прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, средства их достижения, реализация полномочий прокурора.

Теоретические положения настоящего исследования являются определенным вкладом в развитие науки прокурорского надзора и уголовного процесса. Работа содержит ряд предложений по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, сформулированных в виде проектов конкретных уголовно-процессуальных норм. В частности, результаты исследования позволили обосновать предложения об изменении, дополнении, введении новых редакций 4 статей УПК РФ.

Многие из содержащихся в работе рекомендаций могут быть непосредственно внедрены в практическую надзорную деятельность прокуроров. Диссертация выполнена и обсуждалась на заседании кафедры процессуального права юридического факультета 11 Южно-Российского института - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Результаты исследования нашли свое отражение в научных публикациях, в докладах на научно-практических конференциях.

По результатам исследования автором опубликовано 5 научных статей общим объемом 1,7 п. В том числе 4 статьи, объемом 1,3 п. Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами проведенного исследования.

В том числе 4 статьи, объемом 1,3 пл. Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами проведенного исследования. Работа состоит из введения, 4 глав, разбитых на 10 параграфов, заключения и библиографического списка.

В данном разделе характеризуются методологические основы и методы исследования; раскрывается научная обоснованность и достоверность результатов исследования, его научная новизна и основные положения, выносимые на защиту; определяется теоретическая и практическая значимость работы; приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Рассмотрены различные научные подходы к определению эффективности прокурорского надзора: Винокуров ; как минимальная затрата времени и процессуальных средств для выполнения прокурором задач по укреплению законности и борьбы с преступностью В. С позиций деятельностного подхода, диссертант определяет эффективность прокурорского надзора как достигнутый посредством минимальной затраты времени и процессуальных средств результат надзорной деятельности прокуратуры, выраженный в конкретном уровне состояния законности.

Однако эффективность надзорной деятельности прокуратуры, в связи с регулированием её нормами права, во многом зависит от качества такого правового регулирования. Некачественное правовое регулирование осложняет достижение поставленных перед прокуратурой целей, повышает затратность осуществляемой надзорной деятельности и т.

Таким образом, в основе категории эффективности прокурорского надзора лежат два взаимообусловленных правовых фактора: Диссертантом формулируется вывод о том, что складывающаяся в настоящее время тенденция универсализации правового регулирования прокурорского надзора, без учета специфики правового регулирования конкретных сфер его реализации, включая досудебные стадии уголовного судопроизводства, не способствует эффективности прокурорского надзора.

Специфику правового регулирования в уголовном судопроизводстве определяет содержание процессуально-правового режима, который детерминирован сложностью деятельности по установлению фактических обстоятельств уголовного дела, возможностью ограничения закрепленных в Конституции РФ права граждан на личную неприкосновенности, на неприкосновенность жилища, доминирование розыскных начал при расследовании уголовных дел и т.

Рекомендуем к прочтению! аренда земли республика алтай

В связи с этим, качественным следует считать такое правовое регулирование прокурорского надзора, которое наделяет прокуроров властными полномочиями по принятию решений, обязательных для исполнения органами предварительного следствия, то есть обеспечивает соответствие правовых средств прокурорского надзора полномочий прокуроров и механизма их реализации правовому процессуальному режиму сферы осуществления надзора.

Таким образом, под эффективностью прокурорского надзора следует понимать реально достигнутый уровень состояния законности, обеспеченный деятельностью прокуратуры, осуществляемой посредством минимальной затрата времени и с использованием надворных полномочий средств , содержание которых обусловливается спецификой режима правового регулирования сферы реализации надзора.

В ней рассмотрен также опыт правового регулирования прокурорского надзора за судебными следователями по реформе г. Диссертант обосновывает наличие тенденции их унификации и намерения законодателя создать универсальную модель прокурорского надзора, о чем свидетельствуют: Это соответствует требованиям ч. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Смотри также

Таким образом, в период г. Освобождение прокурора от функции процессуального руководства следствием не должно приводить к уподоблению компетенции прокуроров на досудебных стадиях уголовного судопроизводства общенадзорной компетенции.

В работе дан анализ основных научных подходов по этой проблеме: В целях усиления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, на стадии предварительного расследования уголовного дела необходимо: В целях единообразного понимания и применения закона, а также повышения эффективного использования полномочий прокурора по осуществлению надзора представляется необходимым распространить действие п. В связи с этим целесообразно внести соответствующие изменения в ст.

Чем выше эффективность каждого направления деятельности органов прокуратуры, тем соответственно выше эффективность всей прокурорской работы. Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение высшей цели - укрепление законности, и определяется сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.

При оценке уровня эффективности прокурорского надзора необходимо учитывать количественные показатели выполненной работы, а также факторы, влияющие на проведение каких-либо надзорных действий, а также условия, в которых они осуществлялись. При этом необходимо использовать различную информацию по иным видам деятельности не только органов прокуратуры, но и поднадзорных правоохранительных органов и судов. Важнейшим условием результативного функционирования органов прокуратуры является организация работы, которая влияет на эффективность прокурорского надзора в целом и по отдельным его отраслям.

Для повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного расследования необходимо совершенствование организации и деятельности органов прокуратуры по таким направлениям, как: Проведение обязательных систематических занятий с сотрудниками поднадзорных правоохранительных органов по вопросам грамотного применения вновь принятых и действующих нормативно-правовых актов, результатов проведенных прокурорских проверок, результатах рассмотрения уголовных дел в судах и иной проанализированной информации, непосредственно относящейся к деятельности правоохранительных органов, должно быть неотъемлемой частью работы прокурора, осуществляющего надзор за дознанием и предварительным следствием, и включаться в индивидуальный план работы каждого прокурора.

При этом, по нашему мнению, данное положение необходимо закрепить в соответствующих приказах Генерального прокурора РФ, регламентирующих организацию исследуемой отрасли надзора. Всеобщая декларация прав человека: Риме 4 ноября г. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: О гражданских и политических правах: СССР подписал Пакт 18 марта г.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня г. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря г. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января г. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля г.

Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием

О Федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля г. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля г. Федеральный закон от 12 августа г. Федеральный закон от 17 ноября г.

Удивительно, но факт! Реальная возможность таких изменений позволила исследователям прокурорского надзора связывать повышение его эффективности с реорганизацией досудебного судопроизводства и предлагать различные пути её осуществления.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от Федеральный закон от 2 мая г. Процессуальные полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела: Дознание в российском уголовном процессе и особенности его производства по отдельным категориям уголовных дел: Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Дискреционные полномочия прокурора и проблемы их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса: Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: Прокурорский надзор за исполнением законов.

Удивительно, но факт! Материалы юбилейной научно-практической конференции.

Надзор районного городского прокурора за соблюдением законности при расследовании преступлений. Прокурорский надзор за законностью предварительного следствия.

Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования.

Изд-во Самарский университет, Досудебное производство по уголовным делам: Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. Расследование и прокурорский надзор. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений.

Участие прокурора в доказывании на предварительном следствии. Проспект, — с.



Читайте также:

  • Аудит по безопасности дорожного движения
  • Закрепление транспорта за водителем
  • Исковое заявление а взыскании алиментов в твердой денежной сумме
  • Консультация юриста